中共甘南縣第十五屆委員會第九次全體（擴大）會議以云視頻形式召開
8月11日，出于疫情考慮，中共甘南縣第十五屆委員會第九次全體（擴大）會議以云視頻形式召開。大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和省、市委全會精神，審議通過《中共甘南縣委關于貫徹落實〈中共齊齊哈爾市委關于深入貫徹新發展理念 加快融入新發展格局 推進農業農村現代化實現新突破的決定〉的實施意見（討論稿）》和《甘南縣人才科技振興發展規劃（討論稿）》，分析總結上半年全縣經濟運行情況，研究部署下半年經濟社會發展任務，堅定信心，砥礪奮進，持續建設“五個甘南”，為“十四五”開好局、起好步。
縣領導丁泉寧、陳川山、付先鋒、楊國軍、馬傳東、黃慶柱、沈洋、陳集慧、王剛、李英華、王淑媛在縣委四樓會議室主會場出席會議；其他副縣級以上領導，縣委委員、縣委候補委員、縣紀委委員和監委委員，各鄉鎮黨委、政府負責同志，縣直及中省直各有關單位負責同志利用“好信云”在分會場參加會議。
全會由縣委常委會主持。
全會書面傳達了省委、市委全會精神，書面傳達了《中共甘南縣委關于貫徹落實〈中共齊齊哈爾市委關于深入貫徹新發展理念加快融入新發展格局推進農業農村現代化實現新突破的決定〉的實施意見（討論稿）》和《甘南縣人才科技振興發展規劃（2021-2025）（討論稿）》。
受縣委常委會委托，縣委書記丁泉寧作了題為《奮力開啟甘南高質量發展新征程》的工作報告，簡要總結了2021年上半年工作，全面部署了下半年工作任務，并對全面加強黨的建設提出要求。
一、上半年工作簡要回顧
上半年，全縣地區生產總值完成32.75億元，同比增長11.7%；一般公共預算收入完成2.9億元，同比增長35.25%；稅收實現5.3億元，同比增長31.7%，經濟運行質量和效益均穩步提升。
——堅決落實中央、省市決策部署。扎實開展黨史學習教育。深入開展政法隊伍教育整頓。認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神。
——持續向經濟建設聚焦發力?，F代農業提質增效。農業結構不斷優化，全縣總播種面積363萬畝，畜牧業產值實現15億元，中草藥種植面積達到13萬畝，林果種植面積達到3.35萬畝，特色產業初戰告捷。生產模式不斷創新，土地托管面積47萬畝，規模經營面積142.6萬畝，涉及農戶4669戶；農民股份制合作社發展到50個、家庭農場1341個，新培育市級“一村一品”示范村10個，全面帶動農戶增收、農業增效。產業項目成果豐碩。新簽約項目10個，簽約金額109億元，正跟蹤對接江蘇豐尚等10余家企業，儲備重點招商項目3個。飛鶴、奧瑞金、洽洽、嘉一香等骨干企業穩步發展，規上企業達到38戶，各類市場主體22795戶，正在向著大企業“頂天立地”、小微企業“鋪天蓋地”、個體商戶“枝繁葉茂”的目標邁進。營商環境持續優化。深化“領導＋項目”“專班＋園區”“目標＋考核”機制，對重點產業項目全程“保姆式”跟蹤服務。投資8000萬元的雙河產業園“七通一平”建設9月完工，投資2.1億元的興十四產業園基礎設施建設專項債券已經下達，“一區三園”要素不斷優化，相互支撐。
——不斷滿足群眾美好生活需要。脫貧成效持續鞏固。保持幫扶政策總體穩定，全面排查整改短板弱項。城鄉建設有力推進。棚改征收走出了困局，惠民小區、利民小區、老看守所3個小區近期開工建設，可建成住宅7萬平方米；二糧庫周邊、八一中學北側、亞麻廠橋東3個片區今年完成征收，明年可建成住宅30萬平方米。投資4440萬元改造老舊小區8個，集中開展村莊清潔行動會戰，城鄉公交一體化改革初步完成。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動，圍繞環保督察反饋問題舉一反三，市級駐點督察反饋問題42個，完成整改33個。全縣7個撤并“空心屯”正在組織簽訂拆遷協議，可騰退土地1111.6畝。社會事業欣欣向榮。堅持“五育并舉”，教學質量持續提升，高考縣城高中二本進段率達87.6%，位于全市前列，1人被北京大學錄??；中考700分以上219人，連續3年保持九縣第一；職教改革深入推進，建立了200余人專家庫，開展職業技能培訓9個工種966人，全面助力縣域產業。加快“互聯網+健康醫療”建設，構建緊密型醫共體，醫療服務能力明顯提升。常態化開展疫情防控，排查外地返甘人員34530人，接種疫苗298611劑次，嚴防疫情輸入。社會保障提質擴面，提高低保金發放標準，重新認定低收入群眾，城鎮登記失業率3.06%。依法治縣全面推進。綜合治理成效顯著。
——筑牢高質量發展堅強保障。建強基層組織。緊扣鄉村振興主題，召開3次重點工作調度會，實行“1+5+N”全新督考體系，建立村級集體經濟“四分四定”督考激勵機制，促進鄉村干部找準定位、干事創業。圓滿完成村黨組織換屆選舉工作，全縣95個行政村“一肩挑”比例99%，平均年齡較上屆減少3.4歲，村書記學歷較上屆提高50%。正確選人用人。堅持精選干部、配強班子，調整干部6次、181人次。加強梯隊建設。重正向激勵。實施“八大引才”計劃。凈化政治生態。保持懲治腐敗高壓態勢。
同時，縣人大依法履行職責，有序推進縣鄉兩級人大換屆選舉工作?？h政協實施“五個深入創建”，有效履行了政治協商、民主監督、參政議政職能。統一戰線、國防動員、港澳臺僑、老干部、關心下一代、黨史研究等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯等群眾團體和社會組織作用得到充分發揮，凝聚了強大發展合力。
二、下半年工作安排
全縣上下要堅持問題導向、目標導向，抓住“一個關鍵”，實現“兩個突破”、做好“三個統籌”、辦好“四件實事”，堅實邁好“十四五”第一步。
?。ㄒ唬┳プ 耙粋€關鍵”
插上科技翅膀。要強化科技賦能，在加強甘南、東北農大、雙河農場縣校企合作的基礎上，進一步啟動甘南、梅里斯、雙河農場、查哈陽農場“四地”協同發展，按照市場需求優化調整種植結構，推動產業深度對接；要結合各自資源優勢，依托高校共同打造省級、國家級現代農業示范園區，引領現代農業加快發展；要共同研究一體化產業布局和相互支撐匹配的園區，打破“條和塊”的分割壁壘，抱團聯動，融合發展。要加快“四地”第一批合作事項落地，依托嫩江、音河、阿倫河、諾敏河、長嶺河流經“四地”的實際，總體設計排澇抗旱一體化工程，切實增強上下游防汛泄洪和農田灌溉能力；依托查哈陽農場、雙河農場優勢，對區域內240萬畝大米進行品牌共建共育；依托梅里斯、興十四村優勢，發展區域蔬菜產業，共同打造北方蔬菜基地。
?。ǘ崿F“兩個突破”
突破一：招商引資。繼續舉全縣之力招商引資。要堅持精準招商。要壓實招商責任。
突破二：“鏈式發展”。要聚焦高質量發展主線，加快轉變發展方式，圍繞上下游配套，著力提升產業基礎能力和產業鏈水平。要建強產業鏈。聚焦縣域主導產業，突出鏈條式發展方向，規劃空間布局，確定招引門類，培育特色優勢領域，提升競爭力。要做優項目鏈。搶抓建設施工“黃金期”，加快推進3個省百大項目、8個市百大產業鏈項目建設，發揮專班作用，加強協調，倒排節點，打造優勢產業集群。要優化要素鏈。堅持要素跟著產業走、項目走，優先向6大主導產業鏈傾斜。要抓住首農食品這個增長點，盡快發展壯大首農產業園，力爭早日開辟查哈陽農場產業園。
?。ㄈ┳龊谩叭齻€統籌”
統籌一：鄉村振興。要圍繞現代農業“十項工程”，鄉村建設“五項行動”，農民增收“四項計劃”，城鄉融合“五項機制”，有序抓好“五個振興”。要把組織和人才振興作為前提和保證。運用好“四分四定”督考激勵機制，調動村干部干事創業積極性。要聚焦人才強縣戰略，大力實施“五大人才計劃”；聚焦鄉村振興戰略任務，扎實開展“四大人才工程”；聚焦“三大人才平臺”，用5年時間，將甘南打造成具有一定影響力、吸引力和區域競爭力的縣份。要把產業振興作為核心和關鍵。要把產業振興作為核心和關鍵。依托縣域主導產業，推廣“前程模式”，破解缺資金、缺市場、缺人才、缺管理等難題。要運用市場化思維、產業化思維，整體謀劃“種養加銷”，借企業之船出海，延伸產業鏈條，抵御市場風險。要注重農民參與，利用股份制合作社，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，防止集體資產流失。要把文化振興作為重要內涵和要義。要把生態振興作為重要衡量指標。
統籌二：城鄉建設。用2-3年，改變城市面貌，改善大氣污染。要加快棚改征收。要完善基礎設施。要打造宜居環境。
統籌三：安全穩定。沒有穩定的社會局面，什么事也干不成。要抓好疫情防控。要做好汛期防災。要維護信訪穩定。要強化綜合治理。
?。ㄋ模┺k好“四件實事”
實事一：鞏固脫貧成效。要確保穩定增收。要補齊短板弱項。要建立長效機制。
實事二：發展教育事業。要提升教學質量。要改善辦學條件。要深化教育改革。
實事三：提升醫療水平。要提高服務質量。要提高預防能力。
實事四：強化社會保障。要抓好社會救助。要關愛特殊群體。要完善就業保障。
三、全面加強黨的建設，為高質量發展提供堅強保證
全年有效工作時間只剩4個月，想要高質量實現既定任務目標，必須要加強黨的全面領導，重點做好三項保障。
?。ㄒ唬﹫猿纸夥潘枷?。要守住底線，解放思想，加快發展，守住底線不是無所作為，解放思想不是胡思亂想。要在深刻認識縣情上再解放思想。豐富完善甘南經濟發展思路，創新實踐，探索出抓落實的新辦法、新方式。要在上下結合上再解放思想。各級干部要立足本戰線、本行業，熟練掌握中央、省市政策文件、動態動向，通過學習政策、強化溝通，始終使自己處于信息高地，強借東風，搭上戰車，而不是處于被遺忘的角落，更不是成為井底之蛙。要在轉方式調機制上再解放思想。
?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。事業發展，關鍵在人。干部頭腦要清醒。每個同志要力爭做優秀骨干，力爭做將才，更要力爭做帥才。干部在工作中一定要謹記，我們的堅強后盾是黨的各級組織，更是人民群眾，想問題、作決策，一是依靠黨的路線、方針、政策，二是依靠集體決策，三是依靠個人聰明才智，更重要的是依靠群眾，堅持一切從群眾利益出發，時時刻刻想著群眾，把群眾的急難愁盼問題解決好，才能取得事業的成功。干部培養要跟上。組織部門要強化干部梯隊建設和青年干部培養，搭建老中青結合、優勢互補的干部隊伍。干部考核要嚴格。圍繞中心工作、重點任務、日常狀態，建立覆蓋每一個干部的考評體系，體現“績優多得”，與進退留轉掛鉤，對工作全市排名靠前的優先提拔重用、晉升職級，排名靠后的檢討反思，直至調離崗位，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向。
?。ㄈ﹥艋紊鷳B。從查辦案件、巡視巡察和政治生態考核情況看，向風清氣正目標邁進仍需不懈努力。要堅決正風反腐。要嚴管重點領域。要體現嚴管厚愛。
全會最后強調，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，拿出不為困難找理由、只為成功找辦法的勁頭，按照全年既定目標，銳意進取、奮勇爭先，以建黨100周年為新起點，奮力開啟甘南高質量發展新征程。